Seit ihrem Auftauchen in der 30er-Jahren haben Superhelden den Lauf der Geschichte entscheidend verändert. Doch wegen ihrer brutalen Methoden sind sie und ihre maskierten Anhänger schon seit den 70ern verboten. Vor drei Jahren hat die rassistische Terrorgruppe "Siebte Kavallerie" mit Masken des soziopathischen Superhelden Rorschach in Tulsa, Oklahoma einen koordinierten Anschlag auf Polizisten verübt. Seitdem vermummen sich die Cops selbst, um sich und ihre Familien zu schützen. Polizeichef Judd Crawford bekommt beim Kampf gegen die "Siebte Kavallerie" Unterstützung von Ex-Police-Detective Angela Abar, die ein Doppelleben als maskierte Rächerin führt. Da kommt die abgebrühte FBI-Agentin Laurie Blake in die Stadt, um einen grauenhaften Mord aufzuklären.